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                镇雄“四个一”组合拳破解高危人员管控难题

                2019-04-03 10:54 来源:昭通新闻网


                ◆昭通日报全媒体记者 陈忠华

                为着力破解“因病”、未成年违法犯∮罪人员、肇事肇祸精神病人等治安高危人群管控难题,镇雄县敢为人︼先,探索实践,通过建设“一区”“一校”“一中心”“一基地”(即公安医疗监管区、松林湾特殊学校、关爱康∮复中心、阳光救业安置基地),打出了一套有力组合拳,从◥根本上找到了解决治安问题的有效途径,有效遏制了无法羁押的治安高危人员参与涉黑◢涉恶违法犯罪势头。

                管控理念破冰前行

                思想是行动的先导。镇╳雄县高位推动,在管控理念上破冰前行,形成了“上级领导‘把脉问诊’, 县委、政府‘对症开方’, 公安机关‘照单抓药’”的整体合力。

                上级领导“把脉问诊”。公李痕中有着一丝疯狂之色安部及省、市、县相关领导密集』深入镇雄,实地开展调研♂♂、现场指导、把脉问诊,要求认真分析外流贩毒、外流“盗抢骗”等治安问题的根源,切实加强社会治理,紧紧抓住解决突出∏治安问题的“牛鼻子”,在高危人员管轰控等方面敢于探新路、出新招,努力从源头上控制和减少各类违法犯罪。

                县委、政府“对症开方”。镇雄县将▽高危人员管控列入全县“四城同创”及社会治理的重要内容,纳入法↘治创建工程、治安防控工程、民生保障工程进行同安排、同部署。县委、县政府∑多次召开常委会、常务会,对“一区”“一校”“一中心”“一基地”建设进行专题研究,在人、财、物方面给予全力保障。目前已累计投入建设资金1000余万元,招聘辅警人△员145名,将高危人员医疗救助补助←费、工作人员经费等全部纳入财政预算,每年投入相关经费达2000余万元。

                公安机关“照单抓药”。县公安局充分履行职能职责,对“一区”“一校”“一中心”“一基地”建设全面参与规划设↑计,全程跟进建设进度,抽调精干力量组成工作专班,进驻实々施管理,积极商请县政府和检察院、法院、司法、教育、卫生等∞部门,共同研究制抬头望了望天空定高危人员管控操作流程、管理机制、运行制度,形成齐抓共管的整体工作合力。

                管控☆举措破题创新

                创新是永恒的动力。镇雄县勇于探索,大胆实践,在管控举措上破题创新,建◥立完善了“一区”“一校”“一中心”“一基地”,从根※本上管控 “因病”、未成年违法犯罪人员、易肇事肇祸精神病人等治安高危人员。

                “一区”破解“因病”不能关押难题。改建镇雄民↘营365医院作为“公安监管医疗嗤区”,专门收治“因病”不能依法关押的特殊违法犯罪群体。自2017年1月17日建成运行√以来,已依法收治各类违法犯罪特殊人员657人(其中涉嫌刑事犯罪149人、强制隔离戒毒298人、行政拘留210人),带回收治外省作案镇雄籍犯罪嫌疑人11人,切实解决了长期★以来违法犯罪人员因病不宜羁押、流失社会后继续作案的难题。“一区”运行以来,镇雄县2017年和2018年刑事案件立案同比下降34%、26.2%。其中2017年盗窃、抢劫、诈骗ξ案件同比分别下降33%、62%和67%,成效十分明显。

                “一校”破解违青帮教难题。改建镇雄松林湾学校作为“特殊学校”,收教有轻微违法行为以及有严重不良ζ 行为的青少年学生,开办六、七、八三个年级,除开设普通中学全部学科外,增设心理『矫治、法制教育等课程,实行全智能监控、封闭式管冷冷开口理,评估结业学生转入普通中学继续学习。目前已收教▓学生445人次,在校学生违法犯罪率同比下降31%。

                “一中心”破解重点人员漏管失控难题。与镇雄县建华医院合作,在其位于镇「雄县南台街道五谷村垭口组的新院区成立“镇雄县关爱康复中心”,内设“两区一室”(即精神病人治疗区、流浪乞讨人员康复区、醒酒人▅员治疗室),依摇了摇头据相关法律法规分类制定工作规范及操作流程,医院内设专职保安人╲员,处警现场由120专车接送患者,且车上配备监控、约束带、执法记录仪,切实消除执法执勤安全隐→患。自2016年10月以来,已送治精神障碍患者798名,流浪乞讨人员236名,醉酒人员255名。

                “一基地”破解就业安』置难题。采取政府提供场地、企业投资建设的方式,在镇雄县南台一旁街道五谷村垭口组建设“阳光就业安置基地”,远景︾规划占地600亩,基地产业项目引进纳入全县招商引资总体规划,并按照“有利于提供就业岗位,有利∏于学习劳动技能,有利于成功融入社最后一件神物会”的原则,拟解决3000名已判刑监狱拒收人员、社戒和强戒过渡强化期吸Ψ 毒人员、因贫致罪和劝返回乡前科人员、被指定监视居住人员等特殊群◤体的就业管控问题。目前基地一期工程已基本建成,安置已判刑监狱拒收△人员、吸毒人员、违法犯罪前科人员等特殊人群110名就业。

                管控机制破局解困

                机制创新是突破一天兄工作的保障。镇雄县〓立足当前,着眼长远,从建设【运行合法化、制度是三号流程规范化、管理服务精没有细化方面入手,在管控机制上破局解困。

                建设【运行合法化。整个建在金帝星之中设运行工作严格按照相关法律法规开展,“一区”依据《看◇守所条例》《禁毒法》《公安监管场所医疗卫生专业化建设工作方案》等↑法律规定,实现公安监管场所医疗卫生专业化建设;“一校”依据《预防未成年人犯罪法》《未成年人保〖护法》等法律法规建设,实现接纳、教育、关爱、挽救孩子的目的;“一中心”依据《治安管理处罚回来了吗法》《道路交通※安全管理法》《关于进一步做好城市流浪◥乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》等↑法律规定建设,实现关爱、救治特殊⊙人员的目的。

                制度流程规范化。制定出台公安监管场所收押收治工作指导意见老二和老三同时朝围了上来及精神病人①①、流浪人员、醉酒人员管理工作规范等一系列规章制度,分类制作ㄨ工作流程图,从接警、处警、送医、进入办案程序等逐一明确,一线办案部门按制度办事、按流程操作♀,确保工作规范有序。

                管理服务精细化。采瞳孔一缩取医保报销、民政救助、政府兜底的○模式,解决救治对象的医疗费用问ぷ题;与卫生、教育、强制戒毒所、检察院驻所检察室等多方协作联动,建立对接联动机制和应急处置机制,健全完善病情〗评估会商、入院出院等制度,并组织开展了4次应¤急处置演练,保障各项工作安全、常态运行。

                主编:彭念敏   责任编辑:李丽娟
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